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陽光漸漸穿進立法院,但處所議會的大門依然緊閉

立法院「國會頻道」幾天前正式開播,14家有線、無線及網路媒體介入聯播,民眾20多年來對透明政治的巴望終於往前邁進一小步。


「國會頻道」並不迥殊,英國、南韓、法國、以色列等都城有國會頻道直播或轉播議事,而美國在1979年就由有線電視系統業者出資成立C-SPAN,不僅轉播 參、眾兩院會議,同時也轉播各級當局的主要決議計劃與公共事務會議。台灣在有線電視成長不久,便有第四台系統業者將轉播地方議會的議事進程,乃至也有頻道業者結立法院的電視訊號,透過微波傳送,供應民眾立法院開議內容,惋惜後來無以維繼。

民主政治除是政黨輪番、監視制衡,公開透明則是更主要的價值,稀奇是當朝野政黨愈來愈像、狼狽爲奸,監視制衡常常只流於表象,終究仍流於少數統治集團(包 括朝野政黨及其本錢聯盟)輸流把握資源、把持朝政,並沒有太大意義。而有用的公然透明最少可以讓人民有機遇知道政治人物到底說了什麼、演了什麼,說不定還能 發現其藏污納垢或五鬼搬運的勾當。

當然,「國會頻道」開播其實不會讓政治就此透明,即便如立法院院長蘇嘉全所說的,國會頻道要「把立院所有窗戶打開,讓陽光進來」,但在實際上,立法院仍有很多陽光照不到的地方,仍有很多暗黑生意業務在黑暗的地方延續繼進行。

不外,相較於地方議會,立法院還算相對提高。

4月7日,桃園在地同盟理事長潘忠政等人依規定申請進桃園縣議會旁聽,一進議場,便有開麥拉拍攝民眾旁聽席,議場人員並透露表現未經贊成,旁聽民眾不得在場灌音、錄影。也使得原本要透過灌音、錄影監視議會,實踐公民監視議會基本權利的桃園市民,最根基的公民權利遭到褫奪。

潘忠政等人對此表達不滿,並籌算拿起口號,站在旁聽席靜默表達抗議。不意,口號還沒有張開,三名駐衛警就前來阻止,個中一名差人搶走標語,旋即往後奔馳,沒多久,潘忠政等人就被架出議場。

隔日,也就是立法院「國會頻道」開播確當日,潘忠政等人再次前去桃園縣議會旁聽,卻被反對在外,不得其門而入。經議員協助向議長扣問緣由,議長默示,”舉口號就是干擾議事不行以被准許,否則開了例今後會沒完沒了。”

潘忠政等人拿起口號靜默抗議是不是就可以干擾議事進行,或許桃園市議會有其獨道考量。但當日依「桃園市議會議場灌音錄影管理設施」不讓市民灌音錄影的作法,卻顯得荒誕至極。

該舉措第五條載明「本會會議時,除本會議員及法令另有劃定外,非經議長許可,任何人不得在議場內自行灌音、錄影。但登記有案之大眾流傳媒體人員經大會主席贊成者不在此限。」換句話說,可否在議場內錄音錄影的權力是由議長決意,即使是挂號有案的大眾媒體也得經過大會主席贊成才能灌音、錄影。也就是說,按照這個設施,議會是能「依法行政」,將其認為不友善的媒體或民眾依劃定趕出議場。

這其實十分好笑,民眾及媒體能否監視議會,還必需先經由被監視者贊成,這生怕是民主政治極大的笑話。不外,這並非桃園市議會獨有的規範,包孕台北市、新北市、新竹縣、台中市、嘉義縣、雲林縣、花蓮縣、澎湖縣、金門縣不分藍綠的處所議會都有溝通的劃定。

就當立法院看似要漸漸打開門窗,讓些許陽光可以灑入,但仍有部分處所議卻緊閉大門,乃至有權謝絕監視,看來台灣離民主政治、透明政治的距離依然相當遙遠。

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本文引用自: https://tw.news.yahoo.com/blogs/society-watch/陽光慢慢穿進立法院-但地方議會的大門仍然緊閉-055110476.htmlLV包包 LV皮夾 LV長夾 LV專櫃 LV旗艦店
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